2020年9月25日山(shan)東省第十三屆人民代表(biao)大會常務委員(yuan)會第二十三次會議通過

第一章 總則

? ? ? ? 第一條 為了優化營商環(huan)境(jing)，保護各類市(shi)場主(zhu)體(ti)合(he)法權益，激(ji)發(fa)市(shi)場活力，促進(jin)高質量發(fa)展，根據有關法律(lv)、行政法規，結合(he)本省實際(ji)，制定本條例。

? ? ? ? 第二條 本省(sheng)行政區域(yu)內與優化營商環(huan)境相關的活動，適(shi)用(yong)本條例(li)。

? ? ? ? 第三條 優(you)化營商環(huan)境(jing)應當遵循(xun)市場化、法治化、國(guo)際化原則，堅持(chi)改革創新、公(gong)平公(gong)正、誠實守信、權責一致，發揮市場在資源配置中的決定(ding)性作用，最大限度減少政府對市場資源的直(zhi)(zhi)接配置和(he)對市場活動的直(zhi)(zhi)接干預(yu)，建立統一開放、競爭(zheng)有序的現代市場體系，營造(zao)穩(wen)定(ding)、公(gong)平、透明和(he)可預(yu)期的營商環(huan)境(jing)。

? ? ? ? 第四(si)條 縣級以上人(ren)民政(zheng)府應當加強對本行政(zheng)區域內(nei)優化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)工作(zuo)的(de)(de)組織領導，制定實施優化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)政(zheng)策措施，建立健全優化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)工作(zuo)協調機制，協調解決優化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)工作(zuo)中的(de)(de)重大問題。

縣級以上人民政府(fu)可以明確優(you)(you)化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)工作的主(zhu)管部門(men)。有關部門(men)、司法機關、人民團體應當按照各自職責，做好(hao)優(you)(you)化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)有關工作。

? ? ? ? 各級(ji)人(ren)民政(zheng)府的主要負責人(ren)，是本行(xing)政(zheng)區域優化營(ying)商(shang)環境工作的第一(yi)責任人(ren)。

? ? ? ? 第(di)五(wu)條 各級人(ren)民政(zheng)府和有(you)關(guan)部門、司法(fa)機關(guan)應當按照(zhao)權(quan)利平(ping)等、機會(hui)平(ping)等、規則平(ping)等的原則，保障各種(zhong)所有(you)制經濟平(ping)等受到法(fa)律保護(hu)。

? ? ? ? 鼓勵、支(zhi)持和(he)(he)引導非公有制經(jing)濟(ji)發展，激發非公有制經(jing)濟(ji)活力和(he)(he)創造(zao)力；進一步擴(kuo)大對外(wai)(wai)開(kai)放，積極促進外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資，平(ping)等對待(dai)內(nei)資企(qi)業(ye)、外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)等各(ge)類市場主體。

? ? ? ? 第六條(tiao) 設區(qu)的(de)市和縣(xian)（市、區(qu)）人民政府(fu)及其(qi)有關部門應當結合實際，探索與當地經濟社會發展(zhan)相適宜(yi)的(de)優化營商環境具體措(cuo)施并動態調整完善；對行之有效的(de)改革措(cuo)施，可以在全省復制推廣。

? ? ? ? 中國(guo)(山(shan)東)自(zi)由貿易試(shi)驗區應(ying)當在優化營商環境方面發揮引領示范作用，先行先試(shi)有(you)利于優化營商環境的各(ge)項改革措施(shi)。

? ? ? ? 第七條 市場主體在生產(chan)經營(ying)活動中(zhong)應當遵(zun)守法律、法規，遵(zun)守社會公德、商業道(dao)德，誠實守信，公平競爭，承擔安全生產(chan)、生態環境保(bao)護(hu)、耕地保(bao)護(hu)、消費者權益(yi)保(bao)護(hu)等社會責(ze)任。

? ? ? ? 第八條 各級人民政(zheng)府和有(you)關部門以(yi)及新聞媒(mei)體應當加強優(you)化(hua)營商環境(jing)的(de)法律、法規(gui)、政(zheng)策措施和先進典(dian)型的(de)宣傳，營造良好的(de)優(you)化(hua)營商環境(jing)社會氛圍(wei)。

第二章 市場環境

? ? ? ? 第(di)九條 國家規(gui)定的(de)市(shi)場準(zhun)入(ru)負(fu)面清單(dan)以外的(de)領(ling)域(yu)，各類市(shi)場主體均可依法平等進入(ru)。

? ? ? ? 各級人民政(zheng)(zheng)府和有關部(bu)門(men)不得頒布施(shi)行歧視(shi)非公有制市場主體的政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)。

? ? ? ? 禁止在市(shi)場(chang)準入、融(rong)資借貸、招標投標等領域設置不合(he)理條件限制或者排斥非公有制市(shi)場(chang)主體。

? ? ? ? 第十條 縣級(ji)以上人(ren)民政府及(ji)其有關部門應當推(tui)進(jin)(jin)“證(zheng)照(zhao)分(fen)(fen)離(li)”改革，持續精簡涉企(qi)經(jing)營許可(ke)事項(xiang)，依法采取(qu)直接取(qu)消審批(pi)、審批(pi)改為備(bei)案、實行(xing)告(gao)知承諾(nuo)、優化審批(pi)服務等方式，對所有涉企(qi)經(jing)營許可(ke)事項(xiang)進(jin)(jin)行(xing)分(fen)(fen)類管理，推(tui)行(xing)證(zheng)照(zhao)聯辦，為企(qi)業取(qu)得(de)營業執(zhi)照(zhao)后開展相關經(jing)營活動提供便利。

? ? ? ? 縣級以上(shang)人民政府(fu)及其有(you)關部門應當按照國家有(you)關規定簡(jian)化企(qi)業從設立到具備一(yi)般性經營條(tiao)件所需辦(ban)(ban)理的手續，推(tui)行(xing)企(qi)業登記全程網上(shang)辦(ban)(ban)理，實行(xing)一(yi)次(ci)認證(zheng)、全網通辦(ban)(ban)。

? ? ? ? 本(ben)省推行(xing)(xing)(xing)“一業一證(zheng)”改革，將一個(ge)行(xing)(xing)(xing)業涉(she)及多個(ge)許可證(zheng)整合為統一的行(xing)(xing)(xing)業綜合許可證(zheng)，精簡(jian)申請材料，縮短辦(ban)理(li)時(shi)限，加快行(xing)(xing)(xing)業準(zhun)營進程。具體(ti)適用范(fan)圍和(he)實(shi)施辦(ban)法由(you)省人民政府制定(ding)。

? ? ? ? 第(di)十一條(tiao) 依法保護各類(lei)所有制(zhi)市場主體(ti)財產權(quan)和其他合(he)法權(quan)益(yi)。

? ? ? ? 嚴禁(jin)違(wei)反法定權限(xian)、條(tiao)件、程序(xu)對市場(chang)主體(ti)的財產(chan)和(he)企業經營者個人財產(chan)實(shi)施(shi)(shi)查封(feng)、扣(kou)押(ya)、凍結(jie)等(deng)行政強(qiang)制(zhi)措施(shi)(shi)；依法確需(xu)實(shi)施(shi)(shi)前述行政強(qiang)制(zhi)措施(shi)(shi)的，應當限(xian)定在所必需(xu)的范(fan)圍內，最大限(xian)度減少對市場(chang)主體(ti)正常生產(chan)經營活動的不利影響(xiang)。

? ? ? ? 第十二(er)條 縣級以上人民政(zheng)府有(you)關(guan)部門應當按照法(fa)定職責，加大反壟(long)斷和反不正當競(jing)爭(zheng)執法(fa)力(li)度，有(you)效預防和制止市場(chang)經(jing)濟活(huo)動中的(de)壟(long)斷行(xing)為、不正當競(jing)爭(zheng)行(xing)為以及濫用行(xing)政(zheng)權力(li)排除、限制競(jing)爭(zheng)的(de)行(xing)為，對違法(fa)行(xing)為依(yi)法(fa)開(kai)展調查和處理，營造公平競(jing)爭(zheng)的(de)市場(chang)環(huan)境。

? ? ? ? 第十三條 縣級以上人民政府(fu)應當營(ying)造(zao)企業家健康成長(chang)環境，弘揚優秀企業家精(jing)神，尊重(zhong)企業家價值，依法保護(hu)企業家人身和財產安全，鼓勵企業家創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新、服務社會。

? ? ? ? 第十四(si)條 縣級以上人民政府及(ji)其有關(guan)部門應當完善(shan)有利(li)于創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)扶持(chi)政策和(he)激勵措施(shi)，優化(hua)創(chuang)(chuang)業投資(zi)政策環境，統籌(chou)安排各(ge)類支持(chi)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)資(zi)金，健全創(chuang)(chuang)業輔導制度，完善(shan)孵化(hua)載(zai)體建設，強化(hua)服務支撐。

? ? ? ? 第(di)十五條 縣級以上人(ren)民政府(fu)及其有關部門應當按(an)照規定公示(shi)本(ben)地區執行(xing)的(de)政府(fu)性(xing)(xing)基金、涉(she)企行(xing)政事業性(xing)(xing)收費、涉(she)企保(bao)證金和實(shi)行(xing)政府(fu)定價的(de)經營服(fu)(fu)務性(xing)(xing)收費目錄(lu)清單；目錄(lu)清單以外，任何(he)單位(wei)實(shi)施行(xing)政管理或者提供公共服(fu)(fu)務不得向企業和其他市場(chang)主(zhu)體收取任何(he)費用。推廣以銀行(xing)保(bao)函、保(bao)證保(bao)險替代現金繳納(na)涉(she)企保(bao)證金。

? ? ? ? 除法律、法規(gui)(gui)另有規(gui)(gui)定外，任(ren)何單位(wei)和個人不(bu)得強制(zhi)或者(zhe)變相(xiang)強制(zhi)市(shi)場(chang)主(zhu)體參加評比、達(da)標(biao)、表彰、培訓、考核、考試(shi)以及類似活動，不(bu)得借前(qian)述(shu)活動向市(shi)場(chang)主(zhu)體收費或者(zhe)變相(xiang)收費。市(shi)場(chang)主(zhu)體有權拒絕任(ren)何形式的攤(tan)派和強制(zhi)捐贈(zeng)。

? ? ? ? 第十六條 鼓勵金(jin)融(rong)機構和地方金(jin)融(rong)組織(zhi)加大(da)對民營企業(ye)(ye)、中(zhong)小企業(ye)(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力度(du)，在依法合(he)規、風險(xian)可控的(de)基礎上(shang)創新(xin)金(jin)融(rong)產品，優(you)化金(jin)融(rong)服務流程，降(jiang)低市場主(zhu)體(ti)的(de)綜合(he)融(rong)資成(cheng)本(ben)，為市場主(zhu)體(ti)提供(gong)優(you)質高效(xiao)便捷的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)。

? ? ? ? 省人民政府大數據(ju)工作主管部(bu)門(men)應當(dang)會(hui)同有關部(bu)門(men)和(he)機構，建立健全企業融(rong)(rong)資(zi)服務平臺，整合融(rong)(rong)資(zi)需求、金融(rong)(rong)供給(gei)、征信服務、進出口(kou)、稅(shui)收和(he)社會(hui)保險(xian)等信息，提升金融(rong)(rong)機構向企業提供信貸便利化程度。

? ? ? ? 第十(shi)七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵金(jin)融(rong)機構(gou)為民營(ying)企業、中小企業提供融(rong)資、結算等(deng)金(jin)融(rong)服務(wu)，提高對民營(ying)企業、中小企業信(xin)貸規模和(he)比(bi)重。

? ? ? ? 本省建立政府(fu)性融資擔保(bao)體系(xi)，完善融資擔保(bao)風(feng)險補償(chang)機制(zhi)，引導(dao)融資擔保(bao)機構(gou)加(jia)大對中小企業(ye)發展的金融支持(chi)力度。

? ? ? ? 第十八(ba)條 供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電(dian)、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)熱、排水與污水處理(li)(li)等公(gong)用企業，應當向(xiang)社會公(gong)開服(fu)(fu)務標準(zhun)、服(fu)(fu)務流(liu)程、辦(ban)理(li)(li)時限(xian)、資費標準(zhun)等信(xin)息，簡(jian)化報裝手續、優(you)化辦(ban)理(li)(li)流(liu)程、降低(di)報裝成本，為市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)提(ti)供(gong)(gong)安全、方便、快捷(jie)、穩定(ding)和價格(ge)合(he)理(li)(li)的(de)服(fu)(fu)務，不得(de)強迫市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)接受(shou)不合(he)理(li)(li)的(de)服(fu)(fu)務條件，不得(de)以任何名義收(shou)取不合(he)理(li)(li)費用。

? ? ? ? 第十九(jiu)條 縣級以上人民政府有關部門應當(dang)及時清理規范(fan)行(xing)政審(shen)批過(guo)程中(zhong)的中(zhong)介服務(wu)行(xing)為，編制行(xing)政審(shen)批中(zhong)介服務(wu)事項目(mu)錄。中(zhong)介服務(wu)機(ji)構應當(dang)明(ming)確辦理法定(ding)行(xing)政審(shen)批中(zhong)介服務(wu)的條件、流程、時限、收(shou)費標準，并向社(she)會公開。

? ? ? ? 行政機(ji)(ji)關不得為市(shi)場主(zhu)(zhu)體指(zhi)定或(huo)者(zhe)變(bian)(bian)相指(zhi)定中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構；除法(fa)定行政審批(pi)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)外，不得強制或(huo)者(zhe)變(bian)(bian)相強制市(shi)場主(zhu)(zhu)體接(jie)受中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。行政機(ji)(ji)關所(suo)屬事(shi)業(ye)單位(wei)、主(zhu)(zhu)管的社會組織及其舉辦的企業(ye)不得開展與本機(ji)(ji)關所(suo)負責行政審批(pi)相關的中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，法(fa)律、行政法(fa)規另(ling)有規定的除外。

? ? ? ? 行政機關在行政審批過程(cheng)中需要委托中介服(fu)務(wu)(wu)機構開展技術性服(fu)務(wu)(wu)的，應當通過競爭性方式選擇中介服(fu)務(wu)(wu)機構，并自行承擔服(fu)務(wu)(wu)費用(yong)，不得轉嫁給市場主體承擔。

? ? ? ? 第二十條 行(xing)(xing)業協會(hui)商會(hui)應當(dang)加強行(xing)(xing)業指導和(he)自律管理(li)，反映企(qi)業和(he)行(xing)(xing)業訴求，為市(shi)(shi)場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市(shi)(shi)場拓展、權益保護、糾紛處理(li)等(deng)服務，加強對行(xing)(xing)業運行(xing)(xing)態勢的研究分析和(he)預(yu)測預(yu)警，向(xiang)縣級人(ren)民政府及其有(you)關(guan)部門(men)反映涉及企(qi)業和(he)行(xing)(xing)業利益的意(yi)見和(he)建議。

? ? ? ? 行(xing)業協會商會應當嚴(yan)格執行(xing)國家有關收費、評(ping)比、認定等(deng)規定，不(bu)得組織市場主體達成壟斷協議，排(pai)除、限制競(jing)爭(zheng)。

? ? ? ? 縣(xian)級以上(shang)人(ren)民政府制定行業發展(zhan)(zhan)政策措施和開展(zhan)(zhan)實施效(xiao)果(guo)評價時，應當充分聽取行業協會商會的(de)意見。

? ? ? ? 第二(er)十一條 縣級以上人民政(zheng)府應當按(an)照國家(jia)規定，加大中小(xiao)投資(zi)(zi)者(zhe)權益(yi)保護力(li)度(du)，完善中小(xiao)投資(zi)(zi)者(zhe)權益(yi)保護相關制度(du)，保障中小(xiao)投資(zi)(zi)者(zhe)的知情權、表決權、收益(yi)權和監督權。

? ? ? ? 國家(jia)機關、事業單(dan)位(wei)(wei)不(bu)得(de)違約拖(tuo)欠(qian)市(shi)場主體的貨(huo)物(wu)、工程、服務等款項，大型企(qi)業不(bu)得(de)利(li)用市(shi)場優勢地位(wei)(wei)拖(tuo)欠(qian)中小企(qi)業賬款。市(shi)場主體有權依法要求拖(tuo)欠(qian)方支付拖(tuo)欠(qian)款并對(dui)拖(tuo)欠(qian)造成的損(sun)失進(jin)行賠償。

? ? ? ? 第二十(shi)二條 海關、商(shang)務、交通運輸等部門應(ying)當建立健(jian)全(quan)合作機制，推行(xing)國際貿易(yi)“單一窗(chuang)口”服務和全(quan)程通關流程電子化(hua)，精簡(jian)進(jin)出(chu)口環節監管證件，優化(hua)通關流程，促進(jin)跨境(jing)貿易(yi)便利化(hua)。

? ? ? ? 口岸收(shou)費(fei)實行目錄清單公(gong)示制度，清單以(yi)外不得(de)收(shou)取任何費(fei)用。

? ? ? ? 第(di)二十三條 縣級以(yi)上人民政(zheng)府行政(zheng)審批服(fu)(fu)務(wu)、市場監督管理(li)等部門應當優化市場主(zhu)(zhu)體注銷(xiao)辦(ban)理(li)流(liu)程(cheng)，依(yi)托一體化政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺，設立(li)企業(ye)注銷(xiao)網(wang)(wang)上服(fu)(fu)務(wu)專區，推行注銷(xiao)“一網(wang)(wang)通辦(ban)”。對(dui)設立(li)后未開展生產經(jing)營(ying)活動(dong)或者無債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務(wu)的市場主(zhu)(zhu)體，可以(yi)按照簡易程(cheng)序辦(ban)理(li)注銷(xiao)；對(dui)有債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務(wu)的市場主(zhu)(zhu)體，在債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務(wu)依(yi)法(fa)解決后及時辦(ban)理(li)注銷(xiao)。

? ? ? ? 第二十四條(tiao) 縣級以上(shang)人(ren)(ren)民政府(fu)、人(ren)(ren)民法院應當建(jian)立和完善企(qi)(qi)業(ye)破產工作協調(diao)機制(zhi)，協調(diao)解決企(qi)(qi)業(ye)破產啟動、職(zhi)工安置、資產處置、信用修復(fu)、涉(she)稅事項處理(li)、破產企(qi)(qi)業(ye)重組等問(wen)題。

? ? ? ? 第(di)二十五(wu)條 人民法院(yuan)應當健全重整企(qi)(qi)業識別審查(cha)機制，對具有挽(wan)救價(jia)值和(he)可能(neng)的(de)(de)困(kun)境企(qi)(qi)業進(jin)(jin)行(xing)破產重整，對沒有挽(wan)救價(jia)值和(he)可能(neng)的(de)(de)企(qi)(qi)業通過破產清算實(shi)現(xian)市場出清；建立執行(xing)與破產銜接機制，推進(jin)(jin)破產案件繁簡分流，降低破產成本，提(ti)高審判效率。

? ? ? ? 人民法院應當健全破產案(an)件債權人權益保(bao)障機(ji)制，保(bao)障債權人會(hui)議(yi)對破產企(qi)業財產分(fen)配、處(chu)置的決策權，保(bao)障債權人的知情權、參(can)與(yu)權和監督權。

? ? ? ? 人民法院應當(dang)加強對破(po)產案(an)件管(guan)(guan)理人工(gong)作的監督和(he)指導，健全(quan)完善破(po)產案(an)件管(guan)(guan)理人工(gong)作規(gui)則，提高破(po)產案(an)件管(guan)(guan)理人工(gong)作質(zhi)量和(he)效率；破(po)產管(guan)(guan)理人協(xie)會(hui)應當(dang)加強行業自(zi)律，提高破(po)產管(guan)(guan)理人的履職(zhi)能力和(he)水平。

? ? ? ? 第二(er)十六條 省高級人民法院應(ying)當會同省人民政府有關部門建立破(po)產案(an)件財產處置(zhi)聯動機制，提高破(po)產財產處置(zhi)效率。

? ? ? ? 縣級(ji)以上人民(min)政府人力(li)資(zi)源社會(hui)保障部門應當加大破產(chan)企業職工(gong)權(quan)益保障力(li)度，完善職工(gong)社會(hui)保險關系轉移、退休(xiu)人員(yuan)社會(hui)化管理、檔案接(jie)轉等制度，保障職工(gong)合法(fa)權(quan)益。

第三章 政務環境

? ? ? ? 第二十七條 縣(xian)級以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應當加強服(fu)務(wu)(wu)(wu)型政(zheng)府(fu)建設(she)，轉變政(zheng)府(fu)職能，提高(gao)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)效能，推進政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標準化智能化便(bian)利化，實現“一窗受理·一次辦好(hao)”，為市(shi)場(chang)主體提供高(gao)效、規范、便(bian)捷(jie)的(de)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

縣(xian)級以(yi)上(shang)人(ren)民政府有關部(bu)門(men)應(ying)當建立權責(ze)清單制度，將行(xing)使(shi)的各項(xiang)行(xing)政權力(li)事(shi)項(xiang)、公(gong)共服務事(shi)項(xiang)及其依據、行(xing)使(shi)主體、對應(ying)責(ze)任等，以(yi)清單形式向(xiang)社會(hui)公(gong)布，接受社會(hui)監督。

? ? ? ? 第二(er)十八條 省人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)應當(dang)組織(zhi)有關部門編(bian)制(zhi)全省統一的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目錄，制(zhi)定并公布政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)標(biao)準化(hua)工作流程(cheng)、規程(cheng)和辦(ban)事(shi)(shi)(shi)指南，明確政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)的名稱、設定依據、申請條件、申請材(cai)料、審查(cha)標(biao)準、辦(ban)理(li)(li)(li)程(cheng)序、辦(ban)結時限、容(rong)缺受理(li)(li)(li)等信息，實行同(tong)(tong)一服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)同(tong)(tong)一辦(ban)理(li)(li)(li)標(biao)準，線上線下(xia)辦(ban)理(li)(li)(li)同(tong)(tong)一服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)準、一個辦(ban)理(li)(li)(li)平臺，實現政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)準化(hua)。沒有法(fa)律、法(fa)規、規章依據，不得增設政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)的辦(ban)理(li)(li)(li)條件和環節。

? ? ? ? 第二(er)十九(jiu)條 除直接涉及公共安(an)全、金融安(an)全、生態(tai)環境保護以及直接關(guan)系人身健康、生命財產(chan)安(an)全的(de)行(xing)(xing)政權力(li)(li)事項外(wai)，能夠(gou)通過事中事后(hou)(hou)監管(guan)不會產(chan)生嚴重后(hou)(hou)果的(de)行(xing)(xing)政權力(li)(li)事項，可以采取告(gao)知(zhi)承諾方式辦理。

? ? ? ? 市場主體作(zuo)出的承諾符合辦(ban)理(li)條(tiao)件的，縣級(ji)以(yi)上人民政府有(you)關部門(men)應(ying)當(dang)(dang)直接辦(ban)理(li)并作(zuo)出決定(ding)；未(wei)履行(xing)承諾的，應(ying)當(dang)(dang)責令(ling)其限期(qi)整改；整改后仍不符合條(tiao)件的，應(ying)當(dang)(dang)撤銷辦(ban)理(li)決定(ding)。

? ? ? ? 縣級(ji)以上人(ren)民政府(fu)有關(guan)部門應當(dang)公開告知承諾事項辦理條(tiao)件(jian)、標準(zhun)、流程等(deng)。

? ? ? ? 第(di)三十條 縣級以(yi)上人民政府(fu)及其有關部門(men)(men)應當(dang)(dang)優(you)化政務服務事項(xiang)辦(ban)(ban)理流程，按照減事項(xiang)、減環(huan)節、減材料(liao)、減時限的(de)要求，推行當(dang)(dang)場辦(ban)(ban)結(jie)、一(yi)次(ci)辦(ban)(ban)結(jie)、限時辦(ban)(ban)結(jie)等制度，構(gou)建跨部門(men)(men)橫向聯通、跨層級縱向聯動(dong)的(de)服務模(mo)式(shi)，實現集中辦(ban)(ban)理、就(jiu)近辦(ban)(ban)理、網上辦(ban)(ban)理、異地可辦(ban)(ban)；需要市場主體補(bu)正有關材料(liao)、手續的(de)，應當(dang)(dang)一(yi)次(ci)性告知(zhi)需要補(bu)正的(de)內容。

? ? ? ? 縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)有關(guan)部門應當在法(fa)律、法(fa)規、規章以(yi)及(ji)國家(jia)和省規定的(de)辦理時(shi)限內盡快(kuai)辦結政(zheng)務(wu)服務(wu)事項(xiang)。設區的(de)市、縣(xian)（市、區）人民政(zheng)府(fu)可以(yi)在前述規定的(de)政(zheng)務(wu)服務(wu)事項(xiang)辦理時(shi)限內進(jin)一步(bu)壓(ya)減時(shi)間(jian)，并(bing)向(xiang)社(she)會公開。

? ? ? ? 第三十一(yi)條 縣級以(yi)上人民政(zheng)(zheng)府應(ying)(ying)當明確統(tong)一(yi)的政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)中心，鄉鎮人民政(zheng)(zheng)府和街(jie)道(dao)辦(ban)事處應(ying)(ying)當設(she)立(li)便民服務(wu)中心，實(shi)行政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事項綜合受理(li)、集中辦(ban)理(li)、現場服務(wu)、限(xian)時服務(wu)，為市場主體就(jiu)近辦(ban)理(li)政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事項提供便利。

? ? ? ? 鄉鎮人民(min)政府(fu)、街道辦事處可以(yi)在村、社區(qu)設(she)立便民(min)服(fu)(fu)務(wu)(wu)站點，提供政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項辦理延伸服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

? ? ? ? 第(di)三十二條 省人(ren)民政(zheng)府根(gen)據國家統一要(yao)求，建立全省一體化在線政(zheng)務服(fu)務平臺，完善(shan)全省人(ren)口、法(fa)人(ren)單位、公共信(xin)用、空(kong)間地(di)理、電子證照等政(zheng)務基礎信(xin)息數(shu)據庫(ku)，實行跨(kua)(kua)地(di)區、跨(kua)(kua)部門(men)、跨(kua)(kua)層級政(zheng)務數(shu)據共享(xiang)和業務協同，利用互聯網端、移動(dong)終端、自助終端等智能(neng)化辦事(shi)渠道，推動(dong)實現政(zheng)務服(fu)務事(shi)項(xiang)一網通辦。除法(fa)律、法(fa)規(gui)另(ling)有規(gui)定或者涉及國家秘密等情形(xing)外，政(zheng)務服(fu)務事(shi)項(xiang)應當納入一體化在線平臺辦理。

? ? ? ? 縣(xian)級以上人民(min)政府(fu)及其有關部門應(ying)當加強電(dian)子印(yin)章、電(dian)子證(zheng)照(zhao)和電(dian)子檔案在政務(wu)服(fu)務(wu)中的(de)互認共(gong)享(xiang)和推廣應(ying)用，能夠(gou)通過在線(xian)政務(wu)服(fu)務(wu)平臺(tai)提取(qu)、生成或者信(xin)息共(gong)享(xiang)的(de)材料，不得要求重復(fu)提供。

? ? ? ? 第三十(shi)三條 市場主體依法享有獲取政(zheng)府(fu)信息的權(quan)利，并有權(quan)咨詢(xun)有關(guan)情況(kuang)以(yi)及(ji)查閱、復(fu)制(zhi)有關(guan)資料，政(zheng)府(fu)有關(guan)部門應當依法提供免費查詢(xun)服務(wu)。

除涉及國家秘密和依法受到保(bao)護的商業(ye)秘密、個(ge)人(ren)隱(yin)私事項外，政府有關部門(men)應(ying)當將其職(zhi)(zhi)責內容、工作程(cheng)序(xu)、服(fu)務(wu)承諾(nuo)、行政執法等履(lv)行職(zhi)(zhi)責的政務(wu)活動事項，通過政府網站(zhan)、部門(men)門(men)戶網站(zhan)、辦事窗(chuang)口以及有關新聞媒體向社會(hui)公開。

? ? ? ? 第三十四條 縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政府及其有關部門(men)應當(dang)依托(tuo)在線(xian)政務服務平臺(tai)，依法公開涉及市場(chang)主體(ti)的規劃(hua)、產業、稅(shui)費、融資、獎勵、補貼、創業、創新、人(ren)才、市場(chang)等政策。

? ? ? ? 政府有關部(bu)門(men)應當建立涉企(qi)(qi)政策輔導機制，通過(guo)宣傳(chuan)、解讀和接(jie)受咨詢等多種形(xing)式，及時為市場主體提供(gong)涉企(qi)(qi)政策服務。

? ? ? ? 第三十五條 縣級以上人民政(zheng)(zheng)府應當完善公(gong)共(gong)資源(yuan)(yuan)交易制度，將工程(cheng)建設項目招標(biao)投標(biao)、政(zheng)(zheng)府采購、土地(di)使(shi)用(yong)權(quan)和礦業權(quan)出讓、國有(you)產(chan)權(quan)交易、藥(yao)品和醫療器械(xie)采購、特許(xu)經營(ying)權(quan)以及其他涉及公(gong)共(gong)利益、公(gong)共(gong)安全的資源(yuan)(yuan)交易納入統一的公(gong)共(gong)資源(yuan)(yuan)交易平臺，公(gong)開交易目錄、程(cheng)序、結果(guo)等(deng)信息(xi)，保(bao)障各類市場主體及時獲取(qu)有(you)關信息(xi)并平等(deng)參(can)與交易活動。

? ? ? ? 第三十六條 縣級以上(shang)人民(min)政府有關(guan)部門應當加強不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)相關(guan)信(xin)息(xi)共享，優化不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)辦事流程，實行(xing)不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)、交易和繳稅一窗受理(li)、并行(xing)辦理(li)，提(ti)供不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)信(xin)息(xi)網上(shang)查(cha)詢(xun)和現(xian)場自助查(cha)詢(xun)服務(wu)，提(ti)高(gao)服務(wu)效率(lv)。

? ? ? ? 第三十七條(tiao) 省(sheng)人民政府應當統(tong)(tong)一(yi)組織編(bian)制(zhi)并公布工(gong)程建設(she)項(xiang)目(mu)報建審(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)清單，明確審(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)名稱、適用范圍、前(qian)置(zhi)條(tiao)件、申請材(cai)料和(he)審(shen)批(pi)(pi)時限，實現工(gong)程建設(she)項(xiang)目(mu)統(tong)(tong)一(yi)受(shou)理、多規合一(yi)、多評合一(yi)、并聯審(shen)批(pi)(pi)，簡化(hua)審(shen)批(pi)(pi)手續，提高審(shen)批(pi)(pi)效能。

? ? ? ? 依(yi)法(fa)設立的經濟開發區、高新技術產(chan)業開發區、海關(guan)特殊監(jian)管區域(yu)(yu)、新區和(he)其他有條件(jian)的區域(yu)(yu)，設區的市(shi)人民政府應當按照國家和(he)省有關(guan)規定推行區域(yu)(yu)化評估(gu)，對區域(yu)(yu)內壓覆重要礦產(chan)資(zi)源、地質災害危險性等事項進行統一評估(gu)，評估(gu)結果(guo)由(you)市(shi)場(chang)主體共享使用(yong)(yong)，提高項目落(luo)地效(xiao)率(lv)。區域(yu)(yu)評估(gu)的費用(yong)(yong)不得由(you)市(shi)場(chang)主體承擔。

? ? ? ? 已(yi)經實施區(qu)域評估的，有關(guan)部門在審批工程建設項目時，不得要求市場主體重復開展相關(guan)評估評價，法(fa)律、法(fa)規另有規定的除(chu)外。

? ? ? ? 第三十八條 稅(shui)務機關(guan)應(ying)當(dang)嚴格執行稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)，落實國家(jia)規(gui)定的優(you)惠政策，保(bao)障市場主體依法(fa)(fa)享受減稅(shui)、免(mian)稅(shui)、出口退稅(shui)等有關(guan)稅(shui)收(shou)優(you)惠，降低企業稅(shui)收(shou)負擔。

? ? ? ? 稅(shui)務機關應當優(you)化(hua)辦稅(shui)流程(cheng)、精簡辦稅(shui)資料，簡并(bing)申報繳稅(shui)次數，公(gong)開涉(she)稅(shui)事(shi)項辦理時限，壓減(jian)辦稅(shui)時間(jian)，加大推廣使用電(dian)子發票的力度(du)，逐步(bu)實現(xian)全程(cheng)網上辦稅(shui)，持續優(you)化(hua)納(na)稅(shui)服務。

? ? ? ? 第三十九條 證明事(shi)項應當(dang)有法(fa)律、法(fa)規或者國務院決定依據。對(dui)通過法(fa)定證照、法(fa)定文(wen)書、書面告(gao)知承(cheng)諾、政府部門(men)內部核查和部門(men)間(jian)核查、網絡核驗(yan)、合同憑(ping)證等能(neng)夠辦理，或者能(neng)夠被其他材(cai)料涵蓋、替代，以(yi)及開(kai)具單(dan)位無法(fa)調(diao)查核實的(de)，不得設定證明事(shi)項。

? ? ? ? 縣級以上(shang)人民政府應當(dang)組織有關部門(men)編制并公(gong)布證(zheng)明(ming)事項(xiang)清單(dan)，逐項(xiang)列(lie)明(ming)設定依據(ju)、索(suo)要單(dan)位(wei)、開(kai)具單(dan)位(wei)、辦理指南等。清單(dan)之外，政府部門(men)、公(gong)用企業事業單(dan)位(wei)和服務(wu)機構不得索(suo)要證(zheng)明(ming)。各地區(qu)、各部門(men)之間應當(dang)加強證(zheng)明(ming)的互(hu)認共享，避免重(zhong)復索(suo)要證(zheng)明(ming)。

第四章 法治環境

? ? ? ? 第四(si)十(shi)條 縣級以(yi)上(shang)人民(min)政府及(ji)其有(you)關部門應當及(ji)時修改或者廢止與(yu)法律、法規或者經濟社(she)會(hui)發展需(xu)要(yao)不一致的地方政府規章以(yi)及(ji)行(xing)政規范性文件，并予以(yi)公布。

? ? ? ? 制定與市場主體生產(chan)經營活動(dong)密切(qie)相關(guan)的地方(fang)政(zheng)府(fu)規(gui)章和(he)行政(zheng)規(gui)范性文件，應當按照國家規(gui)定進(jin)行公平競爭審查，并充(chong)分聽取市場主體和(he)行業協(xie)會商會意見(jian)。

? ? ? ? 第四十一條(tiao) 各級人民政(zheng)府(fu)和(he)(he)有關部(bu)門應(ying)當履(lv)行向市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)依法作出的政(zheng)策承諾以(yi)及依法訂(ding)立的各類合同(tong)，不(bu)得以(yi)行政(zheng)區(qu)劃調(diao)整、政(zheng)府(fu)換屆、機構或(huo)者(zhe)職能調(diao)整以(yi)及相(xiang)關責任人更替等為由，不(bu)履(lv)行、不(bu)完(wan)全(quan)履(lv)行或(huo)者(zhe)遲延(yan)履(lv)行約定(ding)義務。因國家(jia)利益、公共(gong)利益需要(yao)改變(bian)政(zheng)策承諾、合同(tong)約定(ding)的，應(ying)當依照法定(ding)權限和(he)(he)程序進(jin)行；給(gei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)造(zao)成損失(shi)的，應(ying)當依法予以(yi)補償。

? ? ? ? 第四十(shi)二條 縣級以上人(ren)民政府有關部門(men)應當嚴格依(yi)照(zhao)法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章和職責(ze)(ze)分工，落實監管(guan)(guan)責(ze)(ze)任，依(yi)法(fa)對市場主(zhu)體進(jin)行監管(guan)(guan)，實現監管(guan)(guan)全覆蓋(gai)。

? ? ? ? 最大限度減少不(bu)必要的(de)(de)行(xing)(xing)政執法(fa)事項。除法(fa)律、法(fa)規、規章另(ling)有規定外，同一部門(men)(men)對市(shi)場主體實施(shi)的(de)(de)多(duo)(duo)項執法(fa)檢(jian)查(cha)，應當合并(bing)進行(xing)(xing)。多(duo)(duo)個部門(men)(men)對同一市(shi)場主體進行(xing)(xing)檢(jian)查(cha)的(de)(de)，由同級司法(fa)行(xing)(xing)政部門(men)(men)協(xie)調(diao)，明確由一個部門(men)(men)組(zu)織實施(shi)聯合檢(jian)查(cha)。

? ? ? ? 實(shi)施行政執法檢查，不得妨礙市場主(zhu)體(ti)正常的生產經營(ying)活動。

? ? ? ? 第四十三條 除(chu)直(zhi)接涉及公(gong)共安(an)全和人民群(qun)眾生命健(jian)康等(deng)特(te)殊重點領域，在市場監管(guan)領域實(shi)行部(bu)門聯合“雙隨機、一公(gong)開”監管(guan)。

? ? ? ? 省(sheng)人民政(zheng)府有(you)關部門應當(dang)建立健全本省(sheng)統一(yi)監(jian)管工(gong)作平臺(tai)，制定市場(chang)監(jian)管領域(yu)隨機(ji)抽查事項清(qing)單，實現抽查檢查結(jie)果互認共享，促進“雙隨機(ji)、一(yi)公開(kai)”監(jian)管與信用監(jian)管有(you)效銜接。

? ? ? ? 對直接(jie)涉及公共安全和(he)(he)人民群眾生命健康等特殊重(zhong)點領(ling)域，有關部(bu)門應(ying)當強(qiang)化全過程質量安全管(guan)理和(he)(he)風險監(jian)控，依法實(shi)行重(zhong)點監(jian)管(guan)。重(zhong)點監(jian)管(guan)事項(xiang)應(ying)當嚴格控制數量和(he)(he)范(fan)圍。

? ? ? ? 第四(si)(si)十四(si)(si)條 本省實行(xing)(xing)行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)公(gong)示制度、行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)全過程(cheng)記錄制度和重大執(zhi)法(fa)(fa)(fa)決定法(fa)(fa)(fa)制審核制度，推進行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)透明、規范、合法(fa)(fa)(fa)、公(gong)正。

? ? ? ? 縣級以上(shang)人民政府應當加(jia)強行(xing)(xing)政執法(fa)監督，防止和糾正違法(fa)或者不當的行(xing)(xing)政執法(fa)行(xing)(xing)為，督促有關部門依法(fa)履(lv)行(xing)(xing)職責，切實保障市場主體的合(he)法(fa)權益。

? ? ? ? 第四十五條 縣級(ji)以上人民政府及其有關部(bu)門應當充分運用互聯網、大數據(ju)等技術手段，依托國家和省(sheng)統(tong)一的在線監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)，加強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信息(xi)歸集共享和關聯整合，推行遠程監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、移動監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、預警防控等非現場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式，提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效率和監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的精準化、智(zhi)能化水平(ping)。

? ? ? ? 第四十六條 縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府及(ji)其有關(guan)部門對(dui)市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)采(cai)取(qu)限產、停產等應急(ji)管理措(cuo)施(shi)的(de)，應當(dang)嚴格依照相關(guan)法律、法規的(de)規定實施(shi)，并根據市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)的(de)具體(ti)(ti)生產經(jing)營情況(kuang)采(cai)取(qu)相應措(cuo)施(shi)，減少對(dui)市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)生產經(jing)營活動的(de)影響。

? ? ? ? 除涉(she)及(ji)人民群眾生命安全、發生重特大(da)事(shi)故或(huo)者舉辦(ban)國家重大(da)活動，并(bing)報經有權機關(guan)批(pi)準外，不得(de)在相(xiang)關(guan)區域采取要求相(xiang)關(guan)行業(ye)、領(ling)域的市場主(zhu)體(ti)普遍(bian)停產、停業(ye)等措(cuo)施。

? ? ? ? 第四(si)十七條 人民法(fa)院、人民檢(jian)察(cha)院應當堅持各類市(shi)場主體法(fa)律地位平等、權(quan)利保護(hu)平等和發展機會平等的原則(ze)，嚴格依法(fa)公(gong)開公(gong)正高(gao)效做好審判、檢(jian)察(cha)和執行工作(zuo)，保護(hu)市(shi)場主體合(he)法(fa)權(quan)益。

? ? ? ? 公安機關應當對干擾市場(chang)主體正(zheng)常(chang)生(sheng)產經營活動，或者(zhe)侵害生(sheng)產經營者(zhe)人身安全(quan)、財產安全(quan)等違法行為，及時依法處置(zhi)，保障(zhang)正(zheng)常(chang)的生(sheng)產經營秩序。

? ? ? ? 第四十八條 人(ren)(ren)民法(fa)院、人(ren)(ren)民檢察院和公(gong)安機(ji)關應當嚴格(ge)依(yi)法(fa)審(shen)慎對市(shi)場主(zhu)體的法(fa)定代表人(ren)(ren)、主(zhu)要管理人(ren)(ren)員采取限制(zhi)人(ren)(ren)身自(zi)由(you)的強制(zhi)措施；依(yi)法(fa)需要采取限制(zhi)人(ren)(ren)身自(zi)由(you)強制(zhi)措施的，應當嚴格(ge)依(yi)照法(fa)定條件和法(fa)定程序進行(xing)。

? ? ? ? 人(ren)(ren)民法(fa)院、人(ren)(ren)民檢察院和公安機關依法(fa)需(xu)要(yao)對(dui)市場(chang)主體及其法(fa)定代表人(ren)(ren)、主要(yao)管理人(ren)(ren)員的(de)涉案財物采取查(cha)封、扣押、凍結等強制措施的(de)，不得(de)超權限、超范圍、超數額、超時限，并(bing)有效保護利害關系人(ren)(ren)的(de)合法(fa)權益，減少對(dui)市場(chang)主體正常生產經營的(de)不利影響。

? ? ? ? 第(di)四十九(jiu)條 本(ben)省建立健全有(you)機(ji)銜接、協(xie)調(diao)聯動、高效便捷的糾紛多(duo)元化解機(ji)制，合理配置糾紛化解資(zi)源，為市場主體提供適宜的糾紛化解渠(qu)道。

? ? ? ? 縣級以上人民政府司(si)法行(xing)政部門(men)應當整合律(lv)(lv)師、公證、司(si)法鑒定(ding)、調解、仲(zhong)裁等公共法律(lv)(lv)服(fu)務(wu)資源，加快推進公共法律(lv)(lv)服(fu)務(wu)體(ti)系建設，為(wei)市(shi)場主體(ti)提供優質精準的法律(lv)(lv)服(fu)務(wu)。

第五章 監督保障

? ? ? ? 第五十條 縣(xian)級以上(shang)人民(min)代表大會常務委員會通過(guo)聽取和審(shen)議專(zhuan)項工作(zuo)報(bao)告、規(gui)范(fan)性文件(jian)備案審(shen)查、專(zhuan)題(ti)詢(xun)問、質詢(xun)、特定問題(ti)調查等方式(shi)，開(kai)展營商環境監督。

? ? ? ? 第五(wu)十一條 省和(he)設區的市人(ren)民代表大會(hui)常務委員會(hui)、人(ren)民政府應當(dang)根據優化營商環境需(xu)要(yao)，依照法(fa)定(ding)權限和(he)程序及時(shi)制定(ding)或者修改、廢止有關地(di)方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)(gui)、地(di)方(fang)政府規(gui)(gui)章。

? ? ? ? 除依(yi)法需要保密外，制定與市場主體生產經營活動(dong)密切相關的(de)地(di)方(fang)性法規(gui)、地(di)方(fang)政(zheng)府規(gui)章和(he)行(xing)政(zheng)規(gui)范(fan)性文件，應當(dang)通過報紙、網(wang)絡等向社會公(gong)開征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)，并建立健全(quan)意(yi)見(jian)(jian)采納情況反饋(kui)機制。向社會公(gong)開征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)的(de)期限一般不少于(yu)三(san)十日。

? ? ? ? 沒有法律、法規(gui)或者(zhe)國務(wu)院決(jue)定和命(ming)令的依據，地方政府規(gui)章(zhang)和行政規(gui)范性文件不(bu)得減損市場(chang)主體(ti)合法權益(yi)或者(zhe)增(zeng)加(jia)其義務(wu)，不(bu)得設置市場(chang)準入和退出(chu)條(tiao)件，不(bu)得干預市場(chang)主體(ti)正常(chang)生產經營活動。

? ? ? ? 第五(wu)十(shi)二條(tiao) 縣(xian)級以上人民政府應當完善經濟運行(xing)監測長效機制，強化經濟運行(xing)、公共衛(wei)生、金(jin)融安全、社(she)會就業等領(ling)域(yu)風(feng)險預警，及時制定有針對性的政策措施，加強宣傳解讀和督導(dao)落(luo)實，合理引導(dao)市(shi)場預期。

? ? ? ? 第五(wu)十三條 發(fa)生突發(fa)事件(jian)，相(xiang)關(guan)縣級(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)府應當統籌推進(jin)突發(fa)事件(jian)應對和(he)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)工作(zuo)，采取強化(hua)財政(zheng)金融政(zheng)策支持、加大(da)稅費(fei)支持力度、降低運(yun)營成本、加大(da)援(yuan)企穩(wen)崗(gang)力度等措施(shi)，支持、推動各類市場(chang)主(zhu)體開展(zhan)生產經(jing)營，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社會平(ping)穩(wen)有(you)序運(yun)行(xing)；民(min)營企業、中小企業按照國家和(he)省有(you)關(guan)規定享受優惠(hui)扶(fu)持政(zheng)策。

? ? ? ? 第五十四條(tiao) 縣(xian)級以上(shang)人民(min)政府應(ying)當(dang)建立健全信用(yong)(yong)信息公(gong)示系統(tong)和信用(yong)(yong)信息共(gong)享平臺，創新(xin)信用(yong)(yong)監管機制(zhi)，加(jia)強信用(yong)(yong)信息征集、披露、使(shi)用(yong)(yong)和管理，不斷提升信用(yong)(yong)監管效能。

? ? ? ? 第五十五條 縣級以上人(ren)民政府及其有關部門應當按照構建親(qin)清新(xin)型政商關系的(de)要(yao)求，建立暢通(tong)有效的(de)政企溝通(tong)機制和(he)聯系服務(wu)制度，采取(qu)多種方式聽取(qu)市場主(zhu)體的(de)意見建議，及時了解(jie)并(bing)依(yi)法幫助市場主(zhu)體解(jie)決(jue)生產經(jing)營(ying)活動中遇(yu)到的(de)問題。

? ? ? ? 第五十六(liu)條 縣級以(yi)上人(ren)(ren)(ren)(ren)民政府及其有(you)關部門(men)應當(dang)(dang)建立健(jian)全投訴舉(ju)報和查處(chu)回應制度(du)，暢通(tong)便民服(fu)務專線、政務服(fu)務平臺(tai)、信(xin)訪等渠道(dao)，對(dui)投訴舉(ju)報應當(dang)(dang)及時受理(li)、直接查辦(ban)或者按責轉辦(ban)、限時辦(ban)結、跟(gen)蹤(zong)督(du)辦(ban)，及時將(jiang)辦(ban)理(li)結果(guo)告知投訴人(ren)(ren)(ren)(ren)、舉(ju)報人(ren)(ren)(ren)(ren)，并依法為投訴人(ren)(ren)(ren)(ren)、舉(ju)報人(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)密。

? ? ? ? 第五十七條 鼓(gu)勵和支持對營商環境進(jin)行輿論監(jian)督。新聞(wen)媒體(ti)及其從業人員(yuan)進(jin)行涉及市場主體(ti)的報(bao)道，應當真實(shi)、客觀。任何單(dan)位和個人不得(de)捏造虛(xu)假信息或者歪曲事實(shi)進(jin)行不實(shi)報(bao)道，不得(de)利用(yong)新聞(wen)報(bao)道向市場主體(ti)索取財(cai)物或者謀取其他(ta)利益。

? ? ? ? 縣級以(yi)上人民政府及(ji)其有關部門應當建立輿(yu)情收集和回應機(ji)制，及(ji)時調(diao)查處(chu)理損害營(ying)商環境的行(xing)為，并向社會公開調(diao)查處(chu)理結果(guo)。

? ? ? ? 第五(wu)十八條 縣級以上人民政(zheng)府應當健全就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)協調機制(zhi)，統籌推(tui)進本行(xing)政(zheng)區域穩就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)，完(wan)善多渠道就(jiu)業(ye)(ye)資金投入保(bao)障機制(zhi)，確保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政(zheng)策落實落地(di)。

? ? ? ? 縣級以上(shang)人民(min)政府人力(li)資源社(she)會保障等(deng)部門應(ying)當完(wan)善(shan)公共就業服(fu)務(wu)(wu)體系，發揮(hui)各(ge)類就業服(fu)務(wu)(wu)機構作用，整合就業服(fu)務(wu)(wu)資源，建立完(wan)善(shan)就業崗位信息歸集(ji)發布制度，為(wei)市場主(zhu)體用工提供便利(li)。

? ? ? ? 第五(wu)十九條 縣(xian)級以上(shang)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)及其(qi)有(you)關部門應當(dang)創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)機制，制定人(ren)(ren)才(cai)培養、引進、評(ping)價、激(ji)勵和(he)服(fu)務(wu)保障等措施(shi)，發布(bu)人(ren)(ren)才(cai)需求目錄，推動國內外人(ren)(ren)才(cai)智力交(jiao)流與合(he)作(zuo)，并在(zai)醫療、社會(hui)保險、住(zhu)房、子女入學等方(fang)面提供便利，為吸引、留住(zhu)、用好人(ren)(ren)才(cai)提供政策支持。

? ? ? ? 第六十條(tiao) 縣級以上人民政府及其(qi)有(you)(you)關(guan)部門應當按照國家和省(sheng)有(you)(you)關(guan)規定，建立知識產(chan)(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)多元化解機制和知識產(chan)(chan)權(quan)維權(quan)援助機制。

鼓勵(li)企業研究開發擁有自主(zhu)知識(shi)產權(quan)(quan)的技術和(he)產品，規范內部知識(shi)產權(quan)(quan)管理，提升保護和(he)運(yun)用知識(shi)產權(quan)(quan)的能力。鼓勵(li)企業投(tou)保知識(shi)產權(quan)(quan)保險，減輕中小企業申(shen)請和(he)維持知識(shi)產權(quan)(quan)的費用等負(fu)擔(dan)。

? ? ? ? 第六十一(yi)條(tiao) 縣級以上人民政府及其有關部(bu)門應當按照鼓勵創新(xin)的(de)原則，對新(xin)技術、新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式等(deng)實(shi)行(xing)包容審慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)理念(nian)，分類制定和實(shi)行(xing)相(xiang)應的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)規(gui)則和標準，留足發(fa)展空間(jian)，同(tong)時(shi)確保質量(liang)和安全，不得簡單化(hua)予(yu)以禁止或者不予(yu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。

第六章 法律責任

? ? ? ? 第六十二條(tiao) 對(dui)違反本條(tiao)例規(gui)定的行(xing)為，法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)已經規(gui)定法律責任的，適用其規(gui)定。

? ? ? ? 第六(liu)十(shi)三條 各級人民政府(fu)和(he)有關(guan)部(bu)門及(ji)其(qi)工(gong)作(zuo)人員濫用職權、玩忽職守、循(xun)私(si)舞弊的(de)，由有關(guan)主管機關(guan)責令改(gai)正，對(dui)直(zhi)接負責的(de)主管人員和(he)其(qi)他直(zhi)接責任(ren)人員依(yi)法(fa)給予處分；構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責任(ren)。

? ? ? ? 第六(liu)十四條 各級人民政府和有關部門及其工(gong)作人員(yuan)在優化(hua)營商(shang)環境工(gong)作中(zhong)，因缺乏經驗、先行先試出(chu)現失誤錯誤，但是(shi)符合下(xia)列條件的，按(an)照有關規(gui)定從(cong)輕、減輕或者免予追責：

（一）符合國家(jia)和省確(que)定的(de)改革方向(xiang)的(de)；

（二）未違(wei)反法律、法規(gui)禁(jin)止性(xing)規(gui)定的；

（三）決策(ce)程序符(fu)合(he)法律(lv)、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)的；

（四）勤勉盡責、未牟取(qu)私利(li)的(de)；

（五(wu)）主動挽回(hui)損失、消除不良影響或者有效阻止(zhi)危害結果發生的。

? ? ? ? 第六十五條 公用企(qi)業(ye)、中(zhong)介服務機構和行業(ye)協會商會損害(hai)營商環境(jing)的，除依照有關法律(lv)、法規(gui)規(gui)定承擔相應責任外，有關部門應當將(jiang)其違法情況納入(ru)信(xin)用信(xin)息公示系統和信(xin)用信(xin)息共享平臺。

第七章 附則

第六十六條 省(sheng)人民政(zheng)府及其(qi)有關(guan)部門應當依照本條例制定配套(tao)的實施辦法或者實施細(xi)則(ze)。

第六(liu)十七(qi)條 本條例自2021年1月(yue)1日起施(shi)行(xing)。